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    【报纸】安全生产奖惩规定说明
    作者:仟亿国际娱乐城    来源:     时间:2016-07-29    点击:1600

    ?????? 《安全生产奖惩规定》(以下简称《规定》)是公司的一类制度,围绕强化“依法治企、加大追究”,突出行政与经济惩罚力度,也体现出激励和引导。集团公司在2016年安全生产工作会议上发布了《安全生产奖惩规定》,公司2016年第二次安全委员会会议审议并通过了《蒙东能源安全生产奖惩规定》,并在安全生产百日整改动员会上进行了传达。
    源头控制加大力度
    ?????? 加大了领导班子违规、违纪的惩处。《规定》主要增加了违反安全生产法、管理人员上岗到位、安全文明生产、上级要求落实、隐患排查治理、特种作业管理、安全教育培训、反违章管理、安全设施“三同时”等方面内容,覆盖范围广,惩处也相当严厉,主要目的是抓好安全生产日常管理工作,从源头控制事故的发生。
    ?????? 增加了领导班子履职不到位的惩处。《规定》拓宽了事故惩处范围,由“负主要责任和重要责任的事故”调整为“负有责任的事故”,即无论是本企业事故还是承包商事故,无论是负主要责任的事故还是负次要责任的事故,只要对事故负有责任,一律进行追责,实现事故惩处的“全覆盖”。
    ?????? 界定了“追谁的责”。《规定》明确所属各单位是安全生产管理的主体,对事故承担主体责任;公司安环部及各专业部门对事故承担监督及管理责任。按照各负其责、失职追责的原则,对直接责任人员追究主要责任和次要责任;对单位主要负责人、分管副职、领导班子相关成员、有关管理人员追究领导责任;对公司安环部及各专业部门相关责任人追究监督及管理责任。
    处罚力度更加严格
    ?????? 《规定》将“不发生人身死亡事故”作为安全生产工作的底线和不可逾越的红线,以零容忍的态度对人身死亡事故和性质严重的事故予以从重惩处。
    ?????? 加大行政处分力度,核心就是“严惩”。将重大事故与特别重大事故等同处理,一票否决,对负有主要领导责任的单位主要负责人、分管副职给予撤职处分;发生较大事故,对负有主要领导责任的单位主要负责人、分管副职给予降级、撤职处分;发生一般事故,对单位主要负责人的处理由原规定的“诫勉谈话至记过”提高到“警告至记大过”。《规定》明确员工在受处分期间不得参加各类评优评先,不得列为后备干部,不得晋升工资、级别和职务。
    ?????? 强化经济惩处,核心就是“重罚”。发生重大、特大事故时,对负有主要领导责任的单位主要负责人、分管副职、部门负责人和主要责任人给予上一年年收入80%的经济处罚,对负有领导责任的单位领导班子成员、部门负责人和次要责任人员给予上一年年收入40%的经济处罚,按上一年度标准扣罚事故单位工资总额5%。
    ?????? 设置禁业条款。《规定》明确:发生重大、特别重大事故,对负有主要领导责任的单位主要负责人、分管副职终身不得担任公司所属单位的行政正职、副职。发生较大事故,负有主要领导责任的单位主要负责人、分管副职5年内不得担任蒙东能源所属单位的行政正职、副职。
    ?????? 对性质严重的事故加重处罚。《规定》明确了12类性质严重必须从重处理的情形:造成1人以上死亡或3人以上重伤;严重违反法律、法规、制度、标准和规程;由于存在隐患治理不及时而引发的事故;对集团公司及蒙东能源公司其他单位已经发生的事故不认真吸取教训,导致出现同类事故;发生锅炉炉膛爆炸、汽轮机(燃气轮机)轴系断裂、汽轮机大轴弯曲、汽轮机(燃气轮机)断油烧瓦等典型电力事故;发生露天煤矿边坡严重滑坡事故;发生危险化学品爆炸、火灾事故;发生水库、燃煤发电厂贮灰场垮坝事故;发生熔融金属爆炸事故;发生严重电气误操作事故;对上级三令五申的要求仍不执行;公司认定为“性质严重”的其他情形。
    ?????? 对连续发生事故加重处罚。所属单位一年内发生2次以上一般事故,按较大事故对领导班子成员进行惩处;一年内发生2次以上人身重伤事故,按一般事故进行惩处;员工人数低于1千人的单位发生2次人身轻伤事故按1次重伤事故惩处;员工人数高于1千人的单位,发生3次人身轻伤按1次重伤事故惩处。
    ?????? 隐瞒事故加重处罚。存在迟报、漏报及隐瞒事故行为,对责任单位主要党政负责人及相关人员按同一事故等级规定上限进行惩处。存在谎报、瞒报事故行为或事故发生后阻碍调查、擅离职守,对责任单位党政主要负责人、有关领导班子成员及安全监督部门负责人按上一事故等级规定上限惩处。同时,事故单位年度综合业绩考核一票否决。
    ?????? 强化连带责任考核。《规定》强调团队安全意识,即每一名员工不只对自身安全负责,还要关注他人安全。发生事故,对直接责任人员所在工作组、班组和部门的全体人员都要给予相应惩处。
    ?????? 将隐患当成事故来处理。《规定》将隐患排查不到位、整改未落实列入安全生产违法违纪行为惩处范围。隐患排查不到位是指未按《安全生产事故隐患排查治理规定》开展隐患排查工作或现场存在未被排查出来的事故隐患;整改未落实是指隐患整改未做到目标、资金、人员、时限、措施“五落实”。明确发现上述情形,对所属单位主要负责人和分管副职进行约谈、诫勉谈话或通报批评,责令限期整改。如果存在的隐患危及员工生命安全,对主要负责人和分管副职给予警告至记过处分,责令立即整改。危及员工生命安全是指按照《危害辨识与风险评估标准》,存在的隐患达到高风险等级,随时可能导致人身伤亡事故或性质严重的事故。对超过规定时限仍未整改或未按要求整改到位的单位,等同于发生性质严重的事故予以处理,对主要负责人和分管副职给予记大过至撤职处分。超过规定时限是指超过限期整改明确的时间节点,未按要求整改到位是指隐患整改未彻底消除或风险未降低到可接受的程度。
    奖惩机制更加分明
    ?????? 新调整的《规定》在开展惩处的同时,充分发挥激励机制的作用,使各个层面既有事故追责的压力,又有做好安全生产工作的动力。每年开展安全生产先进集体、先进个人评选表彰;对安全生产工作中有突出贡献的个人在提拔使用上优先考虑。同时设立安全特别奖励,对当年安全生产工作中做出特殊贡献的单位领导班子给予特殊奖励。

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